ЗАТВЕРДЖЕНО

                          рішення виконкому

 11 вересня 2025 № 89

 

 

Середньостроковий план

пріоритетних публічних інвестицій

Вільховецької сільської територіальної громади

на 2026 - 2028 роки

Загальна частина

Середньостроковий план пріоритетних публічних інвестицій (далі - Середньостроковий план) розроблено відповідно до абзацу другого частини третьої статті 75² Бюджетного кодексу України та з врахуванням положень Порядку розроблення та моніторингу реалізації Середньострокового плану пріоритетних публічних інвестицій держави, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2025 року № 294.

Середньостроковий план формує основу для побудови ефективної та дієвої системи управління публічними інвестиціями, що забезпечує оптимізацію використання бюджетних ресурсів, підвищення прозорості у використанні публічних коштів та інтеграцію публічних інвестицій у загальний процес стратегічного планування, а також дозволяє зосередити ресурси на найбільш важливих для громади публічних інвестиційних проєктах (далі - проєкт) та програмах публічних інвестицій (далі - Програма).

Середньостроковий план визначає:

• наскрізні стратегічні цілі здійснення публічних інвестицій;
• пріоритетні галузі (сектори) для публічного інвестування;
• основні напрями публічного інвестування, у тому числі за діючими проєктами та програмами, цільові показники цих напрямів і відповідний орієнтовний розподіл коштів за рахунок різних джерел фінансування;
• підсектори галузей (секторів) для публічного інвестування.

Сфера дії Середньострокового плану включає публічні інвестиції, що спрямовані на реалізацію проєктів та програм. Водночас не охоплює компенсації за пошкодження та знищення окремих категорій об’єктів нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією російської федерації проти України, а також гранти, програми підтримки бізнесу, фінансування від міжнародних фінансових організацій для приватного сектора та інші інструменти і форми підтримки бізнесу та громадян, які не є публічними інвестиціями у розумінні Бюджетного кодексу України.

 

Описова частина

Середньостроковий план розроблено відділом управління житлово-комунального господарства та енергозбереження  на підставі пропозицій головних розпорядників коштів сільської ради відповідно до цілей і завдань, визначених документами стратегічного планування, у межах орієнтовного граничного сукупного обсягу публічних інвестицій на середньостроковий період, доведеного фінансовим управлінням.

Наскрізні стратегічні цілі здійснення публічних інвестицій

Наскрізними стратегічними цілями здійснення публічних інвестицій (далі - наскрізні стратегічні цілі) є цілі, що мають міжгалузевий (міжсекторальний) характер, відповідають пріоритетам розвитку громади, для досягнення яких об’єднують зусилля органи влади та фізичні і юридичні особи, громадські об’єднання, інші суб’єкти, які можуть вплинути на процес досягнення цілей та/або на яких можуть вплинути їх результати.

На 2026-2028 роки наскрізними стратегічними цілями Вільховецької громади є економічне зростання та підвищення якості життя населення.

Наскрізні стратегічні цілі мають ключове значення для досягнення сталого розвитку громади, їх реалізація передбачає раціональне використання енергоресурсів, впровадження енергоефективних технологій, адаптацію інфраструктури до нових викликів та захисту навколишнього природного середовища, врахування принципів рівності, безбар’єрності, доступності для всіх категорій населення, включаючи осіб з інвалідністю, осіб з різними функціональними порушеннями, а також людей похилого віку, незалежно від їх статі та соціального статусу.

 

Пріоритетні галузі (сектори) для публічного інвестування

 

Пріоритетні галузі (сектори) для публічного інвестування, що містяться в Середньостроковому плані є ключовими для громади та саме на них спрямовуватимуться публічні інвестиції на середньостроковий період.

Пріоритетні галузі (сектори) для публічного інвестування були відібрані, та впорядковані на період дії середньострокового плану, враховуючи потреби, пріоритети та спроможності громади, а також вимоги Бюджетного кодексу України щодо спрямування не менше 70 відсотків обсягу публічних інвестицій на продовження (завершення) реалізації розпочатих проєктів та програм.

З метою досягнення стратегічних цілей розвитку громади та забезпечення реалізації завдань спрямованих на розвиток інфраструктури, стимулювання соціально-економічного розвитку і покращення якості життя громадян протягом 2026-2028 років Середньостроковим планом пропонується визначити 4 ключові сектори (галузі) для публічного інвестування:

 

Транспорт (Вільховецька сільська рада);

Освіта і наука (Вільховецька сільська рада);

Муніципальна інфраструктура та послуги (Вільховецька сільська рада);

Спорт та фізичне виховання  (Вільховецька сільська рада).

 

Сектор (галузь) «Транспорт» спрямований на забезпечення доступу відновлення інфраструктури автомобільних доріг загального користування. Заплановано програми розвитку та забезпечення безпеки дорожнього руху орієнтовані на відновлення і розвиток конкурентоспроможної та ефективної транспортної системи, інтегрованої до транс’європейської транспортної мережі, відповідно до політики та стандартів Європейського Союзу.

 

Сектор (галузь) «Освіта і наука» спрямований на модернізацію закладів освіти, покращення їх інфраструктури, забезпечення якості, безпеки та доступності освіти, розбудову національної дослідницької інфраструктури для провадження наукової діяльності на найвищому рівні.

Сектор (галузь) «Муніципальна інфраструктура та послуги» спрямований на модернізацію систем водопостачання і водовідведення в населених пункта. Крім того, публічні інвестиції будуть спрямовані на розбудову та відновлення муніципальної інфраструктури..

Сектор (галузь) «Спорт та фізичне виховання» спрямований на  реконструкцію та модернізація  стадіонів.

 

Підсектори галузей (секторів) для публічного інвестування

Підсектори галузей (секторів) для публічного інвестування визначають конкретні сфери діяльності, що потребують фінансування та особливої уваги з боку органу місцевого самоврядування. Їх визначення дозволяє деталізувати пріоритети та оптимізувати використання бюджетних коштів.

У межах кожної пріоритетної галузі (сектора) для публічного інвестування формуються підсектори, що відображають ключові напрями розвитку, які потребують публічних інвестицій.

Підсектори є важливими аналітичними одиницями, які сприяють реалізації стратегії розвитку Вільховецької сільської територіальної громади та забезпечують впровадження інтегрованого підходу до управління публічними інвестиціями.

Перелік підсекторів галузей (секторів) для публічного інвестування та основних напрямів для публічного інвестування в межах таких підсекторів наведено у Додатку 1 до середньострокового плану. Перелік підсекторів галузей (секторів) для публічного інвестування та інших напрямів для публічного інвестування - у Додатку 2 до Середньострокового плану.

 

Основні напрями публічного інвестування

Основні напрями публічного інвестування узгоджуються із завданнями Стратегії розвитку Вільховецької сільської територіальної громади на 2021 – 2027роки, Стратегії розвитку Закарпатської області на період 2021-2027 років, Державної стратегії регіонального розвитку України та мають найвищий рівень пріоритетності серед інших напрямів для отримання фінансування.

Формування основних напрямів публічного інвестування здійснювалось відділом управління житлово-комунального господарства та енергозбереження на основі пропозицій управлінь та відділів сільської ради, відповідальних за галузі (сектори) для публічного інвестування (далі - головні розпорядники коштів), з урахуванням завдань, визначених Стратегією розвитку Вільховецької сільської територіальної громади на 2021 – 2027роки та наявності діючих проєктів за відповідними напрямами.

 

Головними розпорядниками коштів, було подано до відділу управління житлово-комунального господарства та енергозбереження  4 пропозиції до Середньострокового плану, що містили 10 напрямів для публічного інвестування та включено в Додаток 1 до цього плану, 2 напрямів для публічного інвестування відображені у Додатку 2.

 

Фінансова структура публічних інвестицій

Орієнтовний граничний сукупний обсяг публічних інвестицій на 2026– 2028 роки в розрізі джерел фінансового забезпечення та за роками становить:                             (Гривень)

Показник	2026 рік (прогноз)	2027 рік (прогноз)	2028 рік (прогноз)	Разом 2026- 2028 роки (прогноз)
Бюджет громади	26 500 000,00	26 500 000,0	24 500 000,0	77 500 000,0

Розподіл орієнтовного граничного сукупного обсягу публічних інвестицій на 2026, 2027, 2028 роки на сектори (галузі) для публічного інвестування в межах доведеного фінансовим управлінням орієнтовного граничного сукупного обсягу публічних інвестицій на середньостроковий період має таку структуру:

Тис. грн.

Галузь (сектор)	Граничний розподіл на 2026 рік	Граничний розподіл на 2027 рік	Граничний розподіл на 2028 рік	Граничний розподіл на середньостро-ковий період
Транспорт	4 000,0	4 000,0	4 000,0	12 000,0
Освіта і наука	17 500,0	17 500,0	17 500,0	52 500,0
Муніципальна інфраструктура та послуги	3 000,0	3 000,0	2 000,0	8 000,0
Спорт та фізичне виховання	2 000,0	2 000,0	1 000,0	5 000,0
Загальний результат	26 500,0	26 500,0	24 500,0	77 500,0

Підсумки та перспективи

 

Середньостроковий план є документом місцевого рівня, що формує основу для якісно нового підходу до управління публічними інвестиціями в Вільховецькій сільській територіальній громаді.

Визначення наскрізних стратегічних цілей, узгодження з наявними стратегічними документами, продовження та завершення розпочатих проєктів і програм, а також закріплення пріоритетних галузей (секторів) і основних напрямів публічного інвестування забезпечують спрямування ресурсів на реалізацію ключових пріоритетів розвитку громади. Це сприятиме ефективному використанню як попередньо вкладених, так і поточних публічних інвестицій, а також створить чітке розуміння пріоритетних сфер, що потребують фінансової підтримки у середньостроковому періоді.

Визначення напрямів публічного інвестування відповідних галузей (секторів) для публічного інвестування має ключове значення для подальшої підготовки, оцінки проектів та програм, а також формування єдиного проектного портфеля публічних інвестицій Вільховецької сільської територіальної громади і галузевих (секторальних) проектних портфелів держави.

Підготовка проектів та програм передбачає обов’язкове визначення напряму  публічного  інвестування  у  відповідній  галузі  (секторі),  з  яким

пов’язаний проєкт чи програма, а також узгодження мети та цілей проекту з таким напрямом.

Оцінка проєктів та програм включає оцінку відповідності (скринінг), галузеву (секторальну) експертну оцінку та експертну оцінку, що передбачає аналіз ряду показників, пов’язаних із напрямами публічного інвестування відповідних галузей (секторів).

Без визначення напрямів для публічного інвестування неможлива пріоритезація проектів, які включені до галузевого (секторального) проектного портфеля. Пріоритезація проектів здійснюється в межах напряму відповідно до критеріїв пріоритезації, визначених міністерством, відповідальним за реалізацію державної політики у відповідній галузі (секторі), та передбачає розрахунок пріоритетності проектів за бальною системою з метою формування рейтингових списків таких проектів за кожним напрямом публічного інвестування.

В подальшому лише ті проекти та програми, що включені до галузевого (секторального) проектного портфеля та відповідають основним напрямам публічного інвестування, визначеним в Додатку 1 до Середньострокового плану, можуть бути включені в Єдиний проектний портфель публічних інвестицій Вільховецької громади та, відповідно, зможуть отримати фінансування за рахунок коштів бюджету громади та/або з наданням державної підтримки.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Додаток № 1

до Середньострокового плану

 

 

Основні напрями публічного інвестування

 

Галузь (сектор) для публічного інвестування – Освіта і наука

Структурний підрозділ, відповідальний за галузь (сектор) для публічного інвестування – управління  освіти, культури, сім’ї, молоді та спорту Вільховецької сільської ради

Граничний сукупний обсяг публічних інвестицій на середньостроковий період – 52 500,0 тис. грн

 

Напрям	Проєкти/ програми	Сектор/підсектор	Цільовий показник	Базове значення	Ціль 2028
Забезпечення доступу до якісного та безпечного харчування у закладах освіти шляхом розвитку сучасної інфраструктури їдалень (харчоблоків)	Модернізація їдалень (харчоблоків) закладів загальної середньої освіти з метою забезпечення доступу учасників освітнього процесу до якісного гарячого харчування	Освіта, загальна середня освіта	Частка здобувачів освіти, які мають доступ до якісного гарячого харчування у модернізованих їдальнях (харчоблоках) закладів освіти, %	440	500
			Кількість модернізованих їдалень (харчоблоків) у закладах освіти	0	1